Thông cáo báo chí: Giải quyết đơn khiếu nại của bà Dương Thị Thanh Bình trong quá trình điều trị bệnh cho con tại Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ

Sau khi nhận được văn bản số 1349/SYT-TTr ngày 30/5/2023 của Sở Y tế tỉnh Phú Thọ về việc chuyển đơn đề nghị của bà Dương Thị Thanh Bình (gửi lần 1 ngày 24/5/2023), Giám đốc Bệnh viện đã chỉ đạo Ban thanh tra nhân dân Bệnh viện trực tiếp làm việc với bà Bình vào ngày 02/6/2023. Tại đây, bà Bình đã xác nhận: Đơn đề nghị đề ngày 24/5/2023 gửi đến Sở Y tế là do bà Bình viết và ký; Toàn bộ nội dung đơn là đề nghị làm rõ các nội dung phản ảnh và không phải là nội dung tố cáo hay khiếu nại gì, đồng thời yêu cầu Bệnh viện có những xử lý thích đáng đối với các cán bộ y tế có liên quan.

Tiếp đó, Giám đốc Bệnh viện đã thành lập Đoàn xác minh để xác minh lại toàn bộ nội dung sự việc được bà Bình đề nghị. Ngày 12/6/2023, Đoàn xác minh đã có báo cáo kết quả xác minh cho Giám đốc Bệnh viện về toàn bộ nội dung đề nghị của bà Bình.

Tại buổi làm việc ngày 23/6/2023 giữa Bệnh viện với bà Bình và các cá nhân được bà Bình ủy quyền làm việc, Bệnh viện đã giải trình các nội dung bà Bình đề nghị, đại diện gia đình cùng bà Bình đã đồng ý nhận tiền hỗ trợ từ phía Bệnh viện, trong đó có cá nhân bác sĩ Tùng để hỗ trợ chi phí điều trị. Bà Bình khẳng định: “Sau khi làm việc với Bệnh viện về nội dung đơn đề nghị đã gửi Sở Y tế, tôi đã được Bệnh viện làm rõ các nội dung đề nghị. Tôi đồng ý tạm thời rút đơn đề nghị ngày 24/5/2023 đã gửi Sở Y tế Phú Thọ và không yêu cầu giải thích gì thêm”.

Tuy nhiên, đến ngày 11/09/2023, Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ tiếp tục nhận được Đơn khiếu nại của bà Dương Thị Thanh Bình, đề nghị Bệnh viện xem xét lại đồng thời có quyết định xử lý viên chức, nhân viên y tế hợp tình, hợp lý và thỏa đáng hơn. Ý kiến của Bệnh viện Sản nhi tỉnh Phú Thọ như sau:

Bệnh viện không thụ lý và giải quyết Đơn khiếu nại của bà Dương Thị Thanh Bình theo trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại mà xác định và giải quyết theo quy định về ý kiến kiến nghị vì các lý do sau:

– Lý do thứ nhất: Theo Điều 13, Nghị định 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại quy định: “Khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trong đơn vị sự nghiệp công lập là việc cơ quan, tổ chức, cá nhân theo thủ tục do Luật Khiếu nại và Nghị định này quy định, đề nghị đơn vị sự nghiệp công lập, người có thẩm quyền trong đơn vị sự nghiệp công lập xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.

Theo khoản 8,9 Điều 2, Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 có quy định:

“8. Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.

9. Hành vi hành chính là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thực hiện hoặc không thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật”

Như vậy, công dân chỉ thực hiện quyền khiếu nại đối với các Quyết định hành chính, Hành vi hành chính và phải căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

– Lý do thứ hai: Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ sau khi xem xét sự việc, đối chiếu các quy định hiện hành của pháp luật cũng đã xem xét, xử lý viên chức theo quy định chung của Bệnh viện.

– Lý do thứ 3: Theo khoản 2, Điều 11, Luật kiến nại số 02/2011/QH13 có quy định về Khiếu nại thuộc một trong các trường hợp sau đây không được thụ lý giải quyết:

“2. Quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khiếu nại”

Do đó, công dân chỉ được thực hiện quyền khiếu nại khi các Quyết định hành chính, hành vi hành chính có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình.

– Lý do thứ tư: Mặc dù bà Dương Thị Thanh Bình đề đơn là Đơn khiếu nại, tuy nhiên từ hình thức đơn, nội dung đơn thì bà Bình lại không thể hiện là khiếu nại mà chỉ thể hiện nội dung ý kiến kiến nghị Bệnh viện xem xét lại và có quyết định xử lý viên chức, nhân viên y tế hợp tình, hợp lý và thỏa đáng hơn.

Như vậy, do Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ không ban hành Quyết định kỷ luật viên chức đối với ông Hà Sơn Tùng và các nhân viên y tế của khoa Bệnh nhiệt đới nên việc bà Dương Thị Thanh Bình gửi Đơn khiếu nại Quyết định xem xét, xử lý nhân viên y tế của khoa Bệnh nhiệt đới là không đúng. Ngoài ra, nếu trong trường hợp Bệnh viện có ban hành Quyết định kỷ luật viên chức thì Quyết định kỷ luật cũng không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà Bình mà chỉ liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của viên chức. Vì vậy, bà Bình không phải là chủ thể thực hiện quyền khiếu nại theo quy định được.

Việc xử lý các cán bộ của khoa Bệnh nhiệt đới về những vi phạm liên quan đến vụ việc nêu trên theo các quy định hiện hành, lãnh đạo Bệnh viện đã thấy thấu tình, đạt lý đủ sức răn đe, giáo dục cán bộ.

Vì các lý do trên nên Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ đã không thụ lý và giải quyết Đơn khiếu nại của Bà Dương Thị Thanh Bình theo quy trình thủ tục giải quyết Đơn khiếu nại mà có văn bản số 2220/BV-TCCB ngày 19/9/2023 để phúc đáp Đơn khiếu nại đề ngày 08/9/2023 cho bà Bình.

Sau đó, ngày 6/10/2023, bà Dương Thị Thanh Bình gửi đơn tố cáo đến Bộ Y tế với 5 nội dung tố cáo đối với bác sĩ Hà Sơn Tùng – phó trưởng khoa Bệnh Nhiệt đới, bà Hoàng Thị Cẩm Vân và bà Nguyễn Thị Thu – điều dưỡng viên Khoa Bệnh Nhiệt đới.

Ngày 30/10/2023, đơn tố cáo được chuyển đến Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ. Sau quá trình làm việc, ngày 6/11/2023, Bệnh viện ban hành Quyết định số 2688/QĐ-BV về việc thụ lý tố cáo đối với ông Hà Sơn Tùng – phó trưởng khoa Bệnh Nhiệt đới; bà Hoàng Thị Cẩm Vân và bà Nguyễn Thị Thu – điều dưỡng viên Khoa Bệnh Nhiệt đới.

Tiếp đó, ngày 5/12/2023, Bệnh viện ra Kết luận số 2930/KL-BV kết luận nội dung tố cáo đối với ông Hà Sơn Tùng – phó trưởng khoa Bệnh Nhiệt đới; bà Hoàng Thị Cẩm Vân và bà Nguyễn Thị Thu – điều dưỡng viên Khoa Bệnh Nhiệt đới. Trong đó khẳng định4/5 nội dung tố cáo của bà Dương Thị Thanh Bình là không đúng. Lãnh đạo bệnh viện cho rằng hình thức xử lý các nhân viên y tế nêu trên đã thấu tình đạt lý, đủ sức răn đe và giáo dục cán bộnên không kiến nghị thêm các biện pháp xử lý khác.

Ngày 26 tháng 12 năm 2023, Sở Y tế tỉnh Phú Thọ ra thông báo số 3510/TB – SYT thông báo về việc không thụ lý giải quyết tố cáo của bà Dương Thị Thanh Bình. Trong đó nêu rõ: Nội dung tố cáo của bà Dương Thị Thanh Bình không đủ cơ sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật vì 2 lý do sau:

Một là: Đơn khiếu nại đề ngày 08/9/2023 của bà Dương Thị Thanh Bình khiếu nại Quyết định xem xét, xử lý nhân viên y tế của khoa Bệnh nhiệt đới trong quá trình khám, chẩn đoán, điều trị cho bệnh nhân Nguyễn Bình An không phù hợp với khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 1, và Điều 13, Nghị định 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại 2, không đủ điều kiện để Giám đốc Bệnh viện Sản Nhi thụ lý khiếu nại theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 3, do Bệnh viện Sản Nhi không phải là cơ quan hành chính nhà nước; Văn bản số 1790/BV-TCCB ngày 8/8/2023 của Bệnh viện Sản Nhi tỉnh Phú Thọ thông báo kết quả xem xét xử lý viên chức không phải là quyết định hành chính.

Hai là: Chưa có đủ căn cứ cho thấy việc xử lý kỷ luật viên chức của Bệnh viện Sản Nhi là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà Dương Thị Thanh Bình.